为有效落实行政机关负责人的出庭应诉职责，确保行政相对人"告官见官"的司法需求得到满足，1月4日上午，记者从新疆生产建设兵团新闻办公室召开的专题新闻发布会上获悉。自2023年1月至11月期间，兵团三级法院共计开庭审理了481件行政案件，其中行政机关负责人出庭应诉的案件数量为362件，出庭应诉率达到了75.26%。这一数据显示，行政机关负责人的出庭应诉率已显著提升，应诉意识普遍增强。这也意味着，"告官不见官"的问题已经基本上得到了解决。
图为新疆生产建设兵团：深入推进行政机关负责人出庭应诉工作新闻发布会现场 （张馨月摄）
据介绍，2022年12月28日，兵团党委全面依法治兵团委员会、兵团法院及兵团司法局共同发布了《关于深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，该意见对行政机关负责人出庭应诉工作进行了全面规划与部署。为了坚决贯彻兵团党委的决策，兵团各级法院逐层落实工作责任，并建立和完善了相关工作机制，以此解决实际工作中的难题，确保该制度的有效执行。自《出庭应诉工作意见》发布以来，兵团各级法院的出庭应诉率呈现出逐月上升的趋势。至2023年11月，出庭应诉率已达到91.89%，相较于2023年1月增长了76.51个百分点，更有11个师法院的出庭应诉率达到了100%。
据了解，自2023年起，兵团各级法院已经开始积极探索更加高效的行政机关负责人出庭模式，以及更有助于行政争议实质性化解的工作方式。为了完善行政审判流程，法院持续推动制度创新，为行政机关负责人出庭提供了坚实的制度保障。在开庭前三天，法院会向被诉行政机关发送《负责人出庭权利义务告知书》和《负责人出庭通知书》。同时，还会将即将开庭的行政案件通报给师市党委依法治师市委员会办公室，通过联动机制，确保相关单位负责人履行出庭职责，实现“应出尽出”；在审查环节，法院会严格审核出庭负责人的身份及不出庭理由。对拒不出庭的情形，法院会采取延期开庭审理、发送司法建议等措施，确保行政机关负责人履行职责，满足民众“告官见官”的需求；在庭审流程上，法院进行了优化，特别增加了行政机关负责人的发言环节。此举不仅引导负责人积极参与庭审，还就民众关切问题给予回应，有助于纠纷解决。
仇晓敏表示，兵团法院将在巩固现有成效的基础上，深度挖掘行政机关负责人出庭应诉制度的积极作用，不仅关注行政机关负责人出庭应诉率这个硬指标，更要聚焦实质性化解行政争议，确保出庭应诉的“含金量”，让行政机关负责人不仅“出庭出声”，还要实现“出庭出彩”“出庭出实效”。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”行政机关负责人出庭应诉，尽管只是行政诉讼制度的一个方面，但可以作为一个支点，撬起整个法治国家、法治政府、法治社会建设，他是法治政府建设的风向标，更是密切联系群众的好纽带。在全面依法治国和深化司法体制改革的背景下，行政机关负责人出庭应诉制度的价值虽然得以彰显，但这一制度的深入推进仍需共同努力。
下一步，新疆生产建设兵团法院将以落实负责人出庭应诉制度为基础，以“关键少数”为纽带，凝聚破解行政诉讼、行政执法难题的合力，推动兵团依法治理水平有效提升，助推更高水平法治兵团建设，让法庭成为官民对话的平台，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，在风清气正、政通人和的良好环境中更有获得感、幸福感、安全感。
（中国日报新疆记者站记者毛卫华｜张馨月、马倩妮）