近年来,于田县坚持“政府引导、全民参与、主体多元、防沙治沙、就业增收”的理念,大力发展肉苁蓉、玫瑰花等“沙产业”,通过实施产业治沙实现了防沙治沙的可持续发展,有力推动了塔克拉玛干沙漠边缘阻击战于田段治沙工作。
于田县位于新疆维吾尔自治区南部,地处昆仑山北麓、塔克拉玛干沙漠南缘,全县总面积3.9万平方公里,耕地面积62.5万亩。全县沙漠面积3875.9万亩,占全县总面积的66.2%,沙漠、戈壁、高山等不能利用或难以利用的土地超过94%,绿洲面积不足6%。全县干旱少雨,绿洲地区年均降水量仅有47毫米,蒸发量2339.7毫米。
于田县深刻理解发展与保护的关系,明确“要生存、先防沙,要发展、必治沙”的理念,坚持问题导向,按照“以水定绿、因地制宜”的原则,在无水源条件的沙漠空白带,引进华能集团、华电集团等国企开展光伏锁边治沙;在县域水资源有保障的绿洲边缘危害地带,动员社会力量以大芸种植发展产业,实施生物治沙。目前,全县通过发展红柳、梭梭等生物治沙面积达到21.1万亩,全县已接种肉苁蓉18万亩;今年,以农民主体自主参与新种植2.3万亩。
坚持政府引导,系统谋划布局。坚持将防沙治沙作为产业来做,充分发挥本地农户喜欢种植肉苁蓉、玫瑰花的优势,制定优惠扶持政策,政府负责配套路电基础设施,动员靠农区近的沙地以农民为主体,偏远沙地以大户为主体,同时加强与企业的配合,吸引社会资本投资种植肉苁蓉、玫瑰花等治沙与效益相结合规模连片“沙产业”,推动了产业发展与防沙治沙融合。把增加本地农民收入效益作为“沙产业”可持续的关键。为解决肉苁蓉、玫瑰花产业发展链条短、带动群众增收能力弱问题,引进新奇康药业、神华科技、新疆正源药业等公司,通过“企业 基地 合作社 农户”等模式,完善“产加销”链条,并投资建设了集商品集散、产品加工、价格信息汇聚、仓储物流、电子商务为一体的于田县道地中药材交易市场,肉苁蓉市场交易价格大幅提高、更趋稳定,有力带动群众种植积极性显著提高。
坚持群众主体,建立长效机制。坚持可持续治沙,把防沙治沙和群众利益紧密挂钩起来,按照“谁投资、谁种植、谁受益”的原则,将国有未利用土地划转村集体管理,由村里从实际出发对有意愿发展沙产业农户,按稳妥发展不垒大户、经济可承受的思路,按照户50—200亩不等规模分配给有种植能力的本地农户。原则上离县城10公里以内便于开发的地块交由本地群众,10公里以外开发难度较大的地块交由企业。政府搭台负责实施电、路、无利益高度大沙包的工程固沙项目建设,农户负责平整土地、苗木种植、简易滴灌和后续管护。肉苁蓉亩产由不足50公斤提高到现在的200公斤,实现收益提高转变为参与治沙的动力。创新“梯田治沙”模式,将高大沙丘从高到低分割为逐级梯田,采取“工程治沙 生物治沙”模式,大大降低了农户的投入。同时,试点大户生物治沙与有实力的国有企业投资“碳汇林”转换试点,为进一步拓宽防沙治沙资金渠道进行有益尝试。全县投入生物治沙肉苁蓉产业中,本县农户8830户23159人,人均增收2300元以上。
坚持分片到户,提升产业质效。将防沙治沙与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合、与壮大村集体经济相结合,解决城乡结合部和城区人多地少、村委会没钱办事的问题,通过实施防沙治沙示范项目建设,试点政府主导配套的2万亩沙地分配给960户4000余名低收入群众,由农户自主经营管理,每亩沙地承包费前三年30元,后按50元交村集体经营收入,壮大村集体经济。2024年以来,5个乡镇新平整沙丘地2.3万亩,惠及620户2232名低收入群体,实现了沙漠增绿、产业发展、集体增收、农民受益。
坚持就业增收,拓宽惠农渠道。坚持把防沙治沙和促进就业增收结合起来,通过引进瑰觅生物等龙头企业落地,采取“企业 基地 合作社 农户”的发展模式,带动了一大批群众在本地“沙产业”就业,实现了有条件、有能力的农户通过种植增收,没条件、有劳动能力的农户通过打工挣钱的多元增收渠道。于田瑰觅生物科技股份有限公司落地投产以来,已带动周边8个乡镇5400余户农户种植玫瑰花,每年解决本地临时用工23万人次,带动周边2万余名农户人均增收3000元以上。县工业园区对面的10万亩肉苁蓉防沙治沙示范基地带动本地群众稳定就业2600余人,人均月工资3000元以上,季节性用工2800余人,有效促进了群众增收致富。
下一步,于田县将系统谋划、统筹发力,做好规划,摸清“三个”重点区底数,深刻理解做标杆、挑重担的重要意义,确保实现绿洲外围空白区全部连起来、绿洲内部风沙危害区完全治得住、重点防护区守得住,为打赢塔克拉玛干沙漠边缘阻击战做出于田贡献。(中国日报新疆记者站记者毛卫华|尹素萍)