2014年,中央国家安全委员会第一次会议开创性提出总体国家安全观。近年来,我国国家安全理论体系和战略体系正在不断丰富并趋于完善。民航业核心业务蕴含着众多安全属性:飞行安全、空防安全、运行安全、消防安全、公共安全、应急安全、网络安全、地面安全、工程安全等,这些安全属性是对总体国家安全观的具体拓展和行业体现。新疆机场作为国家重要的战略产业,加快实现高质量发展是民航在新发展阶段的内在要求和必然选择,也是“以新安全格局保障新发展格局”的具体表现和实践延伸。因此,深入贯彻落实党的二十大精神,坚决贯彻总体国家安全观,推进中国式现代化,是当前民航业安全发展的重要任务,也是民航各相关单位高质量发展的“指路明灯”。
加强党的领导,确保航空安全是民航固有的政治属性,也是民航高质量发展的泰山磐石
中国式现代化的第一项本质要求是坚持中国共产党领导,这也是我国政体的核心标志和中华民族的命脉所系。民航高质量发展的首要前提是确立党的绝对领导,将党建工作贯穿于各项工作之中;必要条件是坚守航空安全底线,并将安全第一的理念永久植入从业者的灵魂深处;价值成果体现在助力交通强国建设,实现共同富裕。“安全是民航业的生命线”,也是一切工作的基点,加之行业鲜明的政治属性,决定了必须从讲政治的高度抓安全,用执行命令的力度管安全,以万无一失的程度保安全。
中国民航之所以能够长期保持全球最好的安全纪录,根源在于党的坚强领导,以及时刻将安全置于极端重要的位置。行业上下始终明确政治责任,强调政治担当,紧密依靠党建旗帜统领方向、凝聚共识,紧紧依托党建理论提升政治素养和业务能力。涉及安全问题不计成本,对待安全隐患不留死角,落实安全要求不打折扣,崇尚“人民至上、生命至上”的精神谱系,秉持“一个航班一个航班地盯,一个环节一个环节地抓”的职业操守和行为自觉。
强化系统思维,正确统筹安全与发展的关系,是民航高质量发展的必由之路
总体国家安全观是对唯物辩证法的成熟运用,其理念极具发展性,既反映了国内外安全形势的变化,又开辟了一条具有中国特色的安全道路,是一个与时俱进、动态发展的理论体系。作为一名民航的党员干部,我们理应以高度的自觉统筹好安全与发展的关系,既重视发展问题,又重视安全问题,要时刻牢记发展是安全的基础,安全是发展的条件。不能将发展问题简单等同于商业、经济问题,更不能将无序发展的恶果甩给发展需求本身。
机场集团始终坚持问题导向,强化系统思维,积极推进“全域 区域”一体化运行管理模式,形成一级管理、多级配合、分级监管的新模式,所辖机场运行安全裕度不断提升;加强合规管理,强化安全监察效能,推进科技兴安项目建设、资质能力建设、安全作风和安全诚信建设,合规运行能力、中小机场保障能力稳步提升;颁布集团安全管理体系建设指导手册,将sms建设、双重预防机制、法定自查及作风建设与深度融合,建成含四大支柱19要素的安全管理体系,解决“小旧偏特”机场sms建设难落地难的问题;顺利完成8个机场安全管理体系外审;推行机坪运行秩序规范化管理模式和“手指口述”标准化操作,不安全事件同期相比下降67%,航班过站保障时间平均减少10-15分钟;推进“四融合”军民航一体化运行工作机制;蹄疾步稳推进新建、改扩建机场开航投运前运行筹备工作,圆满完成新机型、新系统、新航线投运或运行环境变化时的运行保障和重点航班以及敏感节点安全保障任务。
加强顶层设计,科学谋划重点工作,以“时时放心不下的责任感”,奋力谱写中国式现代化新疆机场篇章
如今,国内外疫情形势总体平稳,我国经济社会恢复常态化运行,民航业进入全面复苏阶段,但在国际环境、地缘政治方面仍然存在一些制约中国民航发展的不利因素。新疆机场集团在加速恢复发展的同时,不断加强内部教育普及,深化对宏观经济动态、国内外形势的理解和把握。同时,以系统性思维科学统筹安全与发展的关系,就要进一步做好安全工作:一是树立民航安全意识,引领正确发展方向。深入学习贯彻党的二十大精神及总体国家安全观,深刻领会确保“两个绝对安全”是一项严肃的政治责任,依据“平安民航”建设各项要求,确保所有发展经营活动和建设项目均充分考虑安全因素。二是全面推动安全责任落实。严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,明确企业党政一把手、分管领导和领导班子成员各自的岗位安全责任,重点在节假日和重大活动期间深化开展各类安全专项大检查并落实整改。三是深化安全管理质效。加强安全监测预警管理平台运用,进一步推动建立数据驱动安全决策的管理模式;深化安全管理体系建设,提升整体安全管理效能;加快建立全员安全责任清单,细化机场集团各职能部门安全职责与考核标准,研究建立安全考核与不安全事件滚动值相挂钩的考核机制;持续开展“3 1”建设:手册修订、宣贯、执行与考核,机坪长制度和“手指口述”标准化操,强化“三基”建设和“六到班组”效能;双重预防机制。 深化“全域 区域”安全监察模式,区分监管重点,提升区域机场监察效能;梳理分析航空和非航安全生产领域差异化安全管理要求,制定完善相关安全管理规程和控制程序。健全安全管理人员资质及安全绩效指标管理规程,继续开展安全从业人员资质能力提升培训。(中国日报新疆记者站记者毛卫华| 杨洪峰)作者为机场集团安全总监,乌鲁木齐国际机场分公司总经理